江西省出臺《關于促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的實施意見》取消城市落戶限制全面放開城鎮落戶條件

　　2月23日，記者從省政府辦公廳獲悉，我省出臺《關于促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的實施意見》（簡稱實施意見），我省將優化戶籍制度和公共服務，促進區域流動。全面放開全省城鎮落戶條件，全面取消城市落戶限制，以具有合法穩定住所（含租賃）或合法穩定就業為戶口遷移的基本條件，取消參加社保、居住年限、就業年限等限制。

　　（來源：文/江南都市報全媒體記者章娜 實習生喻琳 譚敏 劉成玉）

　　◎關鍵詞：區域協調

　　深入實施一圈三區戰略

　　根據實施意見，推動區域協調發展，促進流動均衡。認真落實《中共江西省委、江西省人民政府關于建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系的實施意見》要求，統籌規劃，推進新型城鎮化建設和鄉村振興戰略實施，促進城際、縣域間流動機會均衡。深入實施一圈（大南昌都市圈）引領，兩軸（滬昆、京九高鐵經濟帶）驅動，三區（贛南等原中央蘇區振興發展、贛東北開放合作、贛西轉型升級）協同發展戰略，加快構建大中小城市網絡化發展的城鎮體系，以城帶鄉培育鄉村振興新動能，拓寬城市間流動空間。

　　◎關鍵詞：戶籍制度

　　全面放開城鎮落戶條件

　　優化戶籍制度和公共服務，促進區域流動。全面放開全省城鎮落戶條件，全面取消城市落戶限制，以具有合法穩定住所（含租賃）或合法穩定就業為戶口遷移的基本條件，取消參加社保、居住年限、就業年限等限制。推進基本公共服務均等化，常住人口享有與戶籍人口同等的教育、就業創業、社會保險、醫療衛生、住房保障等基本公共服務。進一步發揮城鎮化促進勞動力和人才社會性流動的作用，全面落實支持農業轉移人口市民化的財政政策，推動城鎮建設用地增加規模與吸納農業轉移人口落戶數量掛鉤。

　　◎關鍵詞：用人制度

　　降低艱苦地區 基層公務員招錄門檻

　　探索推進公開選調工作，在部分專業性強的部門開展公開選調試點，為國有企業和高等學校、科研院所等事業單位優秀人才進入公務員隊伍搭建平臺。加大國有企業人才雙向交流力度，圍繞服務保障我省重大戰略、重大工程、重大項目、重點任務，選送國有企業優秀干部赴基層掛職鍛煉，支持基層優秀人才到黨政機關、省屬國有企業掛職鍛煉。采取降低學歷要求、放寬專業限制、放寬年齡條件、不限工作經歷、降低開考比例、單獨劃定合格線等措施，適當降低艱苦地區基層公務員招錄門檻，合理設置基層事業單位招聘條件，對退役軍人、村（社區）干部等可進行專項或單列計劃招錄招聘。

　　◎關鍵詞：養老保險

　　可按規定 跨省或地區轉移接續

　　完善社會保險制度，消除流動障礙。常住非戶籍人口和用人單位建立了勞動關系的，應當參加企業職工基本養老保險、基本醫療保險、失業保險和工傷保險，符合條件的，按規定享受相應的社會保險待遇；對持有常住地居住證的常住人口可參加常住地基本醫療保險，個人按當地居民相同標準繳費，財政按當地居民相同標準給予補助，并按規定享受有關社會保險待遇。城市常住非戶籍人口已參加企業職工基本養老保險的，可以按規定跨省或跨地區順暢轉移接續基本養老保險關系；已參加企業職工基本養老保險或城鄉居民基本養老保險的，可以按規定在企業職工與城鄉居民養老保險制度之間順暢轉移接續養老保險關系。穩妥有序探索推進門診費用異地直接結算，提升就醫費用報銷便利程度。強化醫保關系轉移接續管理服務，確保基本醫療保險參保人跨制度、跨地區流動時能夠連續參保。

　　推進教育優先發展，保障起點公平。推進城鄉義務教育一體化發展，實現縣域內學校建設、師資配備、生均公用經費基準定額、基本裝備配置等標準統一。落實國家學生資助政策，保障家庭經濟困難學生、殘疾學生等受教育權利。市縣政府要將農業轉移人口及其他常住人口隨遷子女教育納入公共財政保障范圍，實行就近劃片入學政策。逐步完善并落實中等職業教育、高中教育和普惠性學前教育學生資助政策，農業轉移人口及其他常住人口隨遷子女同等享受相應的資助政策。支持地方公辦民辦并舉、多種形式擴大普惠性學前教育資源。繼續加大對脫貧地區、低收入人口、薄弱環節的投入力度，聚焦脫貧地區基礎教育，聚焦低收入家庭貧困學生全程全部資助，聚焦鄉村教師隊伍建設，增強政策的精準度。安排專項資金，著力解決“鄉村弱”和“城鎮擠”問題，通過以獎代補形式，支持各地消除“大班額”，推進城鄉義務教育均衡發展。